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创建无烟政府机关 还需你我同行

2025-04-05 20:52:45 来源:丢盔弃甲网 作者:郑敬基 点击:345次

在这方面送政策注重讲全讲透,送技术注重成熟稳定,送方案注重经济可靠,及时帮助企业解决困难问题,做了大量工作,也有很多好的做法。

还有水利工程的生态调度等,特别是在河流上修建水利工程,一定要尽可能减少,因为一些水利工程会阻断鱼类洄游,导致鱼类不能繁殖,如果一定要修建,也要配套建过鱼通道或其他过鱼设施要加快提升生态环境保护强度,加大生态环境治理力度。

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生态效率的提升,也是一个需要长期坚持并系统推进的工作,需要全社会的共同参与。12月18日,《生态治理蓝皮书:中国生态治理发展报告(2019-2020)》在北京发布,这也是中国第一部系统阐述中国生态建设与环境治理的蓝皮书。《中国生态治理发展报告》为阐述中国生态环境治理提供必要的理论支撑,对于坚持和完善生态文明制度建设,促进人与自然和谐共生,有着极其重要的意义。中国社会科学院学部委员、城市发展与环境研究所所长潘家华指出,中国生态环境局部在改善,但总体上仍不容乐观,生态治理能力仍显不足。潘家华说,中国生态环境治理起步晚,因此不遗余力地改善生态环境治理、切实满足民众对美好生态环境的向往是当下政府及学界共同关注的话题。

报告认为,中国生态环境治理正处于压力叠加、负重前行的关键期,关注生态安全和追求社会公平,最终提高人民生活质量是当前和今后很长一段时期内必须高度重视的问题。该书由中国林业生态发展促进会、中国生态经济学学会、中国社科院数量经济与技术经济研究所等机构共同发布。谁污染谁修复,污染企业理应为自己行为造成的环境损伤承担修复责任。

更重要的是,2014年至2017年期间,处罚归处罚,该企业仍在偷排污水,可见监管有漏洞。所以,污水处理企业都被列为重点监管对象,南京这家企业却能向长江偷排污水并篡改监测数据,实在令人震惊。被告单位南京胜科水务有限公司领到国内污染环境最严厉罚单,被判处罚款加环境修复费共计5.2亿元,相关责任人员最高获刑6年。应该说,5.2亿元最严厉罚单,除了对南京这家企业教训深刻之外,同样也对其他污水处理等企业敲响了警钟。

(1月9日《南方都市报》)污水处理公司本来是治污企业,然而南京这家企业却是污染制造者。如果每次处罚违规企业时,调查能深入一些,处罚能严厉一些,企业也不敢违法了。

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如果能采取更有效的措施防范企业偷排污水、篡改监测数据,或许企业就没有机会违法了。如果监管者查处该企业其他问题时,能扩大调查面,或许偷排污水早被发现了。尤其是5.2亿元罚单,应该说超出了该企业违法节省的成本,即使不会使其倾家荡产,也会让其刻骨铭心。这说明两个问题:一方面,说明该企业利欲熏心,毫无商业伦理。

另一方面,监管者对重点监管对象仍然不够严。对污水处理企业而言,治污变制污只能暂时获取小利,最终必将被发现,必将付出更大违法代价。另外,监管者也应要从这个案例中记取教训。江苏南京市中级人民法院近日公布一起年度典型案件:一家负责处理污水的公司,偷排污水并将其通过暗管排入长江,并人为篡改监测数据。

当治污变成制污,无疑对环境破坏极大,因为污水处理企业集中了大量污染物,一旦偷排污水必将造成严重污染。虽然2013年到2017年,该企业因环保问题屡次被罚,即使每次处罚都是依规进行,但坦率地说没有罚疼。

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监管漏洞之一是没有发现污水通过暗管排入长江,漏洞之二是没有发现监测数据被篡改。希望所有企业从最严厉罚单中记取教训,不要心存侥幸,否则将会面临类似的罚单。

而之所以会有这样的罚单,既是因为我国《环保法》《水污染防治法》都是史上最严,也是因为司法机关打出组合拳,在判处罚金的同时,还让该企业赔偿4.7亿元环境修复费用。不过,即便过去监管有漏洞,该企业也没有那么幸运,最终要为自己的违法行为付出沉重代价,相关人员被判刑,企业要为此承担巨额罚款。可见,这家企业的主要责任人心太黑,没有一点儿职业道德、商业道德可言。按说,污水处理企业应该规规矩矩赚取污水处理费,但该企业却偷排污水,即把要处理的污水偷排掉,不用花多少成本,就把污水处理费装进了口袋案例二:祁连山保护区杨某某等二人非法猎杀野生动物案2018年11月初至2019年1月中旬,杨某某等二人擅自进入甘肃祁连山国家级自然保护区管理局西水自然保护站,采取布设扣子和夹闹的方法,非法猎杀国家Ⅰ级重点保护野生动物马麝6只。2019年11月22日,祁连山林区法院分别判处二人有期徒刑十年,并处罚金1万元,同时判决支持检察机关的全部民事诉讼请求。

县委县政府安排专项治理经费1000万元用于矿山生态恢复,积极支持矿山生态环境恢复治理集中整治行动。火灾扑灭后经公安消防大队、林业主管部门现场勘验和鉴定,火灾导致44亩国家重点公益林严重损毁。

案例三:平凉市崆峒区吴某某等二人非法处置固体废物案平凉市崆峒区柳湖镇保丰村吴某某、马某某在未取得营业执照和危险废物经营许可证的情况下,从2017年6月开始,在农用地上设立拆解废旧蓄电池和提炼金属铅的窝点,从事非法收购废旧蓄电池、拆解、提炼生产铅锭活动,由于设备落后陈旧,致使大量固体和危险废物对生态环境造成严重污染。平凉工业园区安全生产和环境保护局依法查处时,起获废旧蓄电池壳、废旧铅酸电池、生产废渣、废酸液等危险废物426.96吨,并就地查封、扣押。

收到检察建议后,行政机关依法履职,保全公证了污染物证,委托鉴定机构进行土壤样本检测,及时转移处置涉案危险废物,有效避免了污染扩大。案例一:兰州新区某三家企业非法采砂案2019年3月,兰州新区某三家国有企业未经国土资源局批准,非法占用农用地采砂,擅自改变土地用途,共破坏农用地288亩。

整治期间,共组织巡逻1100余次,累计查处生态环境领域违法违规案件98件,收缴罚没款708.52万元,加盖防尘网19万平方米,安全围栏8.2公里。经司法鉴定,价值共计18万元。2018年5月25日,岷县检察院向县综合执法局发出检察建议,建议其责令该公司限期拆除违章建筑物慕丽水岸GTV茶楼,清除建筑垃圾,疏浚河道,恢复原状。对确定为挂牌督办的案件,指派专人建立台账,定期跟踪诉讼进展。

全省检察机关坚持以司法办案为中心,充分发挥批捕、起诉职能作用,探索建立全省环境资源类刑事案件集中管辖制度,坚决打击各类破坏生态环境资源犯罪。同年4月17日,肃州区检察院又向区环保局、农牧局发出检察建议,建议依法履行监管职责。

部署开展了打击破坏环境资源违法犯罪、携手清四乱,保护母亲河、祁连山生态环境检察监督、公益诉讼回头看等专项行动,充分发挥惩治、监督、保护等职能作用,全方位构建生态环境司法保护格局。通过办案,督促修复被污染、破坏违法占用的林地、耕地、湿地、草原3500余亩,清理污染水域面积730余亩,清理污染和非法占用河道1420余公里,整改拆除违法建筑6.9万平方米,清理生活垃圾、建筑垃圾25.6万吨。

该行为致使河道严重损毁,影响河势稳定,危害行洪安全,非法占用、破坏农用地,造成周边生态环境严重损害。本案办理过程中,检察机关与行政机关多次沟通协调,通过督促致损企业自行修复与缴纳治理基金相结合,使受损生态环境的恢复治理落到实处。

2019年11月17日,张家川县检察院以李某某涉嫌非法采砂罪向张家川县法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求判令李某某承担其对周围生态环境造成损害的修复费用238690元,并在市级媒体上公开赔礼道歉。该案的成功办理对检察机关在固体废物污染环境领域开展法律监督具有较好的借鉴意义。案例六:酒泉市肃州区泉湖镇永久村养殖污染案2002年,酒泉市肃州区清真屠宰场及畜产品交易市场落户泉湖镇永久村,屠宰产业带动畜牧养殖及畜产品产业不断扩大,致使该村环境污染问题严重。2017年4月1日,肃州区清真屠宰场及畜产品交易市场关停,但是该屠宰场在永久村界内运营15年,由此引发的污水随意排放、养殖粪便及各类垃圾乱堆乱放等环境污染问题十分突出,有部分群众甚至将承包地上的温室改造成羊圈,改变土地用途出租。

水务局收到检察建议后,向县委县政府专题报告,积极争取财政专项资金。同时,崆峒区检察院于2018年3月对吴某某等二人提起刑事附带民事公益诉讼。

2019年12月17日,张家川县法院一审判处李某某有期徒刑3年6个月,并处罚金5万元,赔偿造成环境资源破坏的修复费用共计238690元。2015年4月13日,岷县抗旱防汛指挥部责令其限期拆除违规建筑物,清除建筑垃圾,疏浚河道,但该公司一直未予整改。

金昌、兰州新区等地检察机关结合本地实际,开展大气污染防治、天蓝蓝绿水青山守护者检察公益诉讼品牌创建等专项活动,着力加大对当地水源、空气、土壤的保护力度。张川县检察院遂建议相关行政机关将李某某涉嫌犯罪的行为移送公安机关立案侦查,同时委托鉴定机构对遭到破坏的采砂现场进行了生态修复评估鉴定。

作者:谭晶
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